村民在村服裝加工廠解決就業

黨員群眾一起開展環境綠化工作

黨員干部學習觀摩鄉村振興生產車間

特色民宿產業“樹蛙部落”西寧市委組織部供圖

為著力提升農村基層治理能力水平，推動農村治理精細化、精準化、高效化。近年來，西寧市積極推行農村分類管理工作，采取“村級自評、群眾測評、鄉鎮評定、縣級復核”的方式，以縣區為單位，對各村進行“堡壘指數”測評，具體包含對班子運行情況、黨員隊伍及后備人才隊伍建設、制度落實情況、村級民主管理、為民服務、村集體經濟等各方面內容的綜合測評，打開了鄉村治理現代化的新圖景。917個村莊在分類施策中找準坐標、靶向發力，一幅“強村領航、中等村競進、弱村追趕”的鄉村振興新畫卷正徐徐展開。

頭雁領航

強村示范激活“一池春水”

聚焦“有創新、有提升、有示范帶動作用”的“三有”工作目標，西寧對“強村”實施“頭雁領航”工程，通過創建鄉村振興示范村、匯編13個典型案例《西寧市農村黨建典型案例選編》，將“強村經驗”轉化為全市共享的“治理錦囊”。

在大通回族土族自治縣良教鄉上治泉村，黨建紅引領產業興的實踐格外亮眼。村黨支部把服裝加工車間建到村民“家門口”，從原材料加工到成衣銷售全鏈條運營，不僅讓村集體經濟年均增收5萬元，更讓村民實現“樓上帶娃、樓下上班”，人均年增收2.5萬元。村民馬曉玲踩著縫紉機笑道：“自打有了這車間，針頭線腦也能織出好日子，顧家掙錢兩不耽誤！”

城東區王家莊村則用“市場思維”做大集體經濟蛋糕。昔日零散的小商品市場，如今蛻變為占地4公頃、經營面積10萬平方米的大型綜合商場，年盈利近2000萬元，吸納4000人就業，其中本村勞動力占比超20%。村民王華感慨道：“我兒子的工作問題也解決了，大家現在干勁十足。過去愁出路，現在端‘金飯碗’，村集體的‘聚寶盆’真是越敲越響！”

春苗競發

中等村創優鋪就“晉級之路”

聚焦“支部班子好、制度落實好、作用發揮好、產業發展好、治理能力好”的“五好”目標，西寧市為“中等村”定制“晉級路線圖”，積極開展創建活動，每年按照不低于所轄村數5%的比例，推動“中等村”晉級為“強村”，激發內生動力，保障發展穩中有進、進中亮優。

城西區打出“育才組合拳”，通過“跟蹤服務育、政策支持育、培訓提能育”等育才套餐全面培訓，讓村“兩委”班子成為“帶富頭羊”。同時，積極探索鄉土人才激勵機制，依托“甘霖工程”融資服務平臺，對發展潛力大、市場前景廣、示范帶動強的鄉土人才創辦的經濟實體或項目，予以小額擔保貸款等支持，推動優秀人才回引。“頭雁強則群雁飛，人才旺則鄉村興。強化育才機制，保障好農村人才隊伍支撐，才能提高鄉村治理效能。”城西區委組織部組織室負責人說。

湟源縣申中鄉前溝村圍繞提升“中等村”自治水平，以“一約四會”為抓手，把“一碗熬飯辦喪事”作為推行喪事簡辦、促進鄉風文明的重要舉措，大力倡導喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦，扎實推進精神文明建設。村民李英點贊道：“鄉親們一人一碗‘熬飯’，再配上白饃，既能吃飽，又不浪費，不僅解決了鋪張浪費的問題，還減輕了鄰里的負擔。”

在城北區朝陽街道祁家城村，“強村帶中等村”的幫帶機制，也正在催生新動能。每周，村“兩委”成員與村民代表、黨員代表共商村集體經濟發展思路，按照“一村一策”量身制定措施，推動村黨組織創優爭先。祁家城村黨支部書記堅定地說：“我們要拓寬思路，學習幫帶村的好經驗，用好用活村內優勢資源，持續發展壯大村集體經濟，爭取早日戴上‘強村’的帽子！”

弱鳥先飛

“四幫一”提振弱村精氣神

西寧市緊盯“弱村”短板，突出鄉鎮治村，全面推行“鄉鎮幫帶、機關企事業單位幫聯、強村幫扶、產業幫建”的“四幫一”工作機制，從基層黨建、發展思路、管理模式等方面精準幫扶。強化統籌幫扶，每年為“弱村”至少扶持落實一個產業發展項目，提升發展后勁，提振“弱村”精氣神。

城中區聚焦優化“弱村”治理機制，實行重點監控，探索“清單化”管理模式，落實“一村一冊”“一支部一清單”，建立“4+1”工作責任體系。區委組織部通過收集村級巡視巡察反饋、上級督查檢查、實地走訪座談等方式，細化問題表現，找準“病灶病因”；鄉鎮（街道）黨（工）委落實“鄉鎮治村”主體責任，加強工作指導，探索打造“黨旗引領幸福路，美麗鄉村王家山”黨建品牌。城中區總寨鎮王家山村黨支部書記李洪林感慨道：“在區委和鎮黨委的指導下，我們的發展思路拓寬了，好的點子也有了，干勁和信心更足了！”

湟中區群加鄉積極探索“帶思路、帶產業、帶項目、帶治理、帶文化”的“強村帶弱村”發展模式，在來路村和土康村開展試點，深入結對共建，推進優勢互補、互促共贏。群加鄉相關負責人表示：“依托‘強村帶弱村’的共建幫扶平臺，我們將推動‘弱村’向‘強村’學習好經驗好做法，及時補齊發展短板，讓所有村子都變得越來越好！”

分類施策

繪就鄉村振興嶄新畫卷

在分類管理中找準定位、精準施策，西寧市奏響了“強村領航、中等村競進、弱村追趕”的鄉村振興交響曲。“強村”的示范效應如燈塔照亮前行路，“中等村”的創優熱情似春潮奔涌不息，“弱村”的蛻變決心像破繭之蝶振翅欲飛，共同勾勒出一幅產業興、治理優、鄉風美的新時代鄉村圖景。

如今的西寧鄉村，分類管理的成效正轉化為實實在在的民生福祉：產業發展更有活力，基層黨組織更有戰斗力，群眾生活更有奔頭。這種以精準分類破題、用靶向施策解題的治理創新，既抓住了鄉村發展的“牛鼻子”，又答好了群眾期待的“民生卷”。當“強村提質、中等村晉級、弱村進位”成為常態，西寧正以鄉村治理現代化為引擎，驅動鄉村振興巨輪在希望的田野上破浪前行。

展望未來，西寧市委組織部相關負責人介紹，隨著農村分類管理機制的深化完善，西寧每一個村莊都將在精準定位中找到獨特的發展節奏，每一位村民都將在共建共治中收獲更多獲得感、幸福感。從“治理有效”到“治理高效”，西寧也將積極創新，用智慧和汗水書寫新時代“三農”工作的新篇章，讓鄉村真正成為廣大群眾安居樂業的美好家園。