新華社北京12月27日電 增值稅法草案27日提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議首次審議。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平基本不變。

黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，深化增值稅改革作為實施更大規模減稅降費的制度性舉措，各項改革工作扎實推進。

財政部部長劉昆在作草案說明時介紹，隨著調整增值稅稅率水平、健全增值稅抵扣鏈條、建立增值稅期末留抵退稅制度等一系列措施實施，減稅降費成果進一步鞏固和擴大，改革實現了確保制造業稅負明顯降低、確保建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低、確保其他行業稅負只減不增的目標，基本建立了現代增值稅制度。

“從近年實際情況看，增值稅稅制要素基本合理，運行比較平穩。”劉昆說。

提請審議的增值稅法草案共6章36條，對增值稅納稅人和征稅范圍、稅率、應納稅額、稅收優惠和征收管理等作出規定。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平基本不變，將《中華人民共和國增值稅暫行條例》和有關政策規定上升為法律，同時根據實際情況對部分內容作了必要調整。

“增值稅現行稅制框架和稅負水平較為合理，比較符合我國當前經濟發展形勢及稅收征管形勢。立法總體上按照稅制平移的思路，有利于穩定市場預期、促進稅收遵從。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

目前，增值稅是我國第一大稅種，2021年全國增值稅收入61982億元，占全國稅收收入的36%。按照國務院規定，增值稅屬于中央與地方共享稅，收入實行中央與地方“五五分享”。

“作為我國第一大稅種的增值稅，其納稅人覆蓋絕大部分市場主體，涉及千家萬戶的切身利益。”李旭紅表示，制定增值稅法，是我國落實稅收法定原則的重要一步，有利于增強稅制確定性，強化稅收中性原則，穩定預期、提振信心。