門源縣和甘肅省肅南縣、天祝縣聯合開展“聯排聯調保穩定”座談。賀永魁供圖

在甘青交界地帶，有這樣兩個村，一個是青海省海北藏族自治州門源回族自治州縣仙米鄉塔里華村的青陽社，另一個是甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣皇城鎮寧昌村。

事實上，兩村姻親相近、血脈相連，只是因省界劃分而分開，也存在著相鄰不相規、邊界治理難等問題。比如，每年在夏季草場或多或少會有矛盾糾紛……

“兩村雖然姻親相近，但長期以來一直存在著這些矛盾和困擾。”仙米鄉塔里華村村黨支部書記朱生錄介紹，這些問題不僅困擾著他們村，也困擾著皇城鎮寧昌村，兩村都盼著做“一家人”。

青陽社這樣的邊界問題，在門源縣并不少見，兩地共涉及8鎮7鄉55個村及“一站一場”。雖然一直以來邊界地區都不乏交流，但由于管理上的差異，雙方基礎設施建設、民生改善等方面還存在“各行其是”的問題。如何破解邊界管理難題、盤活邊界發展優勢，一直是門源縣探索的一個命題。

黨建聯盟就是門源縣解決這一難題的“試水”之舉。

2023年年初，門源縣委組織部牽頭組織相關鄉鎮通過對甘肅省肅南縣、天祝縣等地走訪對接，研究制定了《關于門源縣與甘肅省毗鄰鄉鎮開展“一脈同根生·甘青一家親”黨建聯盟活動實施方案》。

同年4月，黨建聯盟啟動儀式在門源縣東川鎮如期舉行。門源縣10個鄉鎮38個村與甘肅省肅南縣、天祝縣5個鄉鎮17個村及一站一場聯盟代表共同簽署了黨建聯盟共建協議。

黨建聯盟啟動后，在兩地鄉（鎮）黨委的共同努力下，兩村通過黨建聯盟的“黏合”“搭扣”架起了“橋梁”，通過一年開展一次兩地的聯誼活動、一季度開展一次兩地互訪活動、一月開展一次兩地矛盾糾紛排查活動、一周開展一次信息互通工作，共同解決治理問題，共同整治邊界河道以及生態管護……隨著聯系的不斷深入，原來困擾著雙方的矛盾逐一得到化解，來往交流也日益密切。

“開展黨建聯盟活動是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，又是構建優勢互補、資源共享、互利雙贏的工作格局，實現由‘單打獨斗’到‘組團發展’的創新之舉。”門源縣委常委、組織部長李長峰說。

在黨建聯盟的引領下，門源縣珠固鄉針對草場邊界等薄弱環節，找準癥結，靶向施策，持續深化與毗鄰天祝縣天堂鎮、毛藏鄉等鄉鎮黨建聯盟，探索因地制宜、因事制宜的解決方式，通過以文化促進交流，打破行政管理上的局限。

正如2023年6月珠固鄉舉辦的華熱藏歌會和物資交流會，積極邀請甘肅省毗鄰鄉鎮、商人參加，通過“經濟文化搭臺，黨建聯盟唱戲”，進一步促進了兩地的交流，并簽訂了基層黨建、社會治理、生態保護、民族團結等方面相關協議。

“我們以‘走出去，請進來’的方式，積極開展聯誼聯防活動，與周邊鄉村尤其是存在疑難矛盾糾紛的涉事方，互通信息、互為約定，加強交往、增進友誼，并以黨建聯盟、綜治聯盟為主的‘雙聯’模式及時除隱患，收到了‘干部常握手，群眾不動手’的良好效果。”門源縣珠固鄉黨委書記趙永興說。

2023年7月31日，門源縣和肅南縣、天祝縣聯合舉辦了“祁連山下黨旗紅·凝心聚力同發展”聯合主題黨日暨交流聯誼活動，不斷夯實“聯盟”根基。活動中，兩地干部共同圍繞基層黨建、生態保護、基層治理、民族團結、精神文明、畜疫防治等方面的工作進展，分析存在的問題，并分組進行“聯排聯調保穩定”矛盾糾紛評估研判座談，進一步鑄牢甘青草原邊界睦鄰友好關系。

正是兩地之間的相互交流交往，也為門源縣東川鎮發展生態旅游提供了借鑒。“在參觀學習肅南縣皇城鎮夏日塔拉草原發展生態旅游經驗后，決定依托仙米國家森林公園和祁連山國家公園區位優勢，探索發展生態旅游之路。”東川鎮黨委書記王延生說。

據了解，2023年東川鎮以魚兒山景區為抓手，外修形象、內修思維，通過短視頻、印發名片、花兒會等多種宣傳方式，助力“秘境麻當”成為生態旅游的“爆款”，露營基地的“黑馬”，助力村集體經濟和人民群眾“雙增收”。年內接待游客3.6萬人次，鄉村旅游集群實現聯農帶農80余人，實現旅游產業收益400余萬元。

各個地方、各個領域，都可以看到雙方在黨建聯盟引領下不斷探索的生動實踐，碰撞出一個又一個新的火花，為鄉村振興賦予了別樣的色彩，也使聯學共進成為了“新常態”、文化走親成為了“新風尚”、聯動發展成為了“新動能”。相比以往，2023年甘青邊界矛盾糾紛發生率同比下降80%以上，矛盾化解率達100%。“我們將通過黨建聯盟平臺，持續開展兩地黨建聯誼活動、互訪交流活動、矛盾糾紛排查和線索信息實時共享，讓邊界壁壘逐漸消除，發展合力不斷凝聚。”李長峰說。