改革潮涌 搏浪揚(yáng)帆

——寫在全省兩會召開之際（上）

江源平

1

從歷史深處奔涌而來，改革開放，作為決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”，作為青海緊跟時(shí)代步伐的重要法寶，開辟了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的深刻歷史進(jìn)程，帶來了青海滄桑巨變，形成了當(dāng)代壯麗氣象。

立足關(guān)鍵時(shí)期，改革開放，作為一場偉大革命，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

2024年，這個(gè)中國改革開放矗立起新的里程碑之年，習(xí)近平總書記再踏高原來青考察時(shí)對我們強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放”。

體悟深沉的憂患意識和強(qiáng)烈的歷史主動精神，我們深深明白，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面取得的成就，離不開改革開放；推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵依然要靠改革開放。

黨的二十屆三中全會，深刻回答了圍繞中國式現(xiàn)代化應(yīng)該實(shí)現(xiàn)什么樣的改革，怎樣進(jìn)一步全面深化改革的重大問題，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的新藍(lán)圖，改革的磅礴之力再次激蕩神州大地。

既是實(shí)踐續(xù)篇，也是時(shí)代新篇，號角吹響，戰(zhàn)鼓催人，大潮涌動，風(fēng)生水起。

在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，青海人以察大局、觀大勢的改革自覺，通過了《中共青海省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的決定》，把貫徹落實(shí)黨中央進(jìn)一步全面深化改革決策部署與習(xí)近平總書記對青海工作重大要求融會貫通、一體謀劃，樹立起融入和服務(wù)全國大局的站位理念，標(biāo)定了國家公園體制機(jī)制創(chuàng)新、“碳達(dá)峰”先行先試、鑄牢中華民族共同體意識等方面的示范性改革，系統(tǒng)擘畫了我省未來五到十年全面深化改革宏偉藍(lán)圖，緊扣中國式現(xiàn)代化主題的一場深刻變革正在青海大地全面展開、萌芽生長。

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠(yuǎn)。繼續(xù)用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的難題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)，回答好時(shí)代之問和人民之問，青藏高原生態(tài)保護(hù)和青海高質(zhì)量發(fā)展將充滿生命力！

2

歷史是勇敢者創(chuàng)造的。

走過一個(gè)甲子的西鋼集團(tuán)，經(jīng)歷了一場漫長的“嚴(yán)冬”。破舊立新如一道閃電劃破長寂，發(fā)展主旋律從粗放變?yōu)榈拖牡臀廴尽⒏呃酶哐h(huán)，紓解了制約質(zhì)量變革的難題，打開了釋放效能的閘門，引發(fā)了西鋼深度變革的蝴蝶效應(yīng)。

面對著傳統(tǒng)動力日漸式微，面對著發(fā)展與保護(hù)之間矛盾性關(guān)系的重要課題——這正是青海的一個(gè)縮影。

基礎(chǔ)差、底子薄是不爭的事實(shí)，“三個(gè)最大”和“三個(gè)更加重要”也是我們立足的省情定位和戰(zhàn)略地位。深刻領(lǐng)悟“堅(jiān)持有所為、有所不為”，逐綠前行、點(diǎn)綠成金，是智者的選擇，是責(zé)任的體現(xiàn)。

近年來，青海統(tǒng)籌生態(tài)文明高地打造和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向十分鮮明，不斷塑造出發(fā)展新動能和新優(yōu)勢。可必須承認(rèn)的是，制約綠色發(fā)展的頑瘴痼疾和階段性瓶頸依然存在，青海的高質(zhì)量發(fā)展，要如何乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

靠改革，才能重塑發(fā)展格局，走在經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行的合理邏輯上，釋放生產(chǎn)力！

破除阻礙生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)質(zhì)態(tài)演進(jìn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐掃清障礙，當(dāng)前的改革無疑承載著更多期待。

繼續(xù)蹚路，繼續(xù)破題，突進(jìn)深水區(qū)，敢啃硬骨頭。不到半年時(shí)間，青海在承壓前行中逆勢而上，重點(diǎn)突圍讓我們洞見進(jìn)一步全面深化改革即將打開的發(fā)展新天地——

2024年，青海優(yōu)化光熱價(jià)格政策，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的公平性開放，積極籌建中國鹽湖集團(tuán)，成功組建青海清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，積極開展青海－香港經(jīng)貿(mào)交流合作，開行國際貨運(yùn)班列135列，多晶硅、鋰電池出口分別增長158.4倍、87.8倍。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，青海動真碰硬，推動機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化資源配置、改善營商環(huán)境、敞開開放懷抱，改革開放的姿態(tài)讓我們更有信心和力量。

2024年，青海湖國家公園完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，探索的“三證”管理機(jī)制，催生了觀念突破和政績觀校準(zhǔn)，走出了一條生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善的新路子。以制度改革優(yōu)化治理體系，青海湖又“胖了”，水體面積擴(kuò)大至4650.08平方公里，較2023年同期增加了28.1平方公里。

胸懷“國之大者”，青海挺膺擔(dān)當(dāng)，取得生態(tài)文明體制改革新突破，形成具有青海辨識度的改革亮點(diǎn)和特色經(jīng)驗(yàn)。

2024年，當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，新一輪科技革命正在深刻重塑人類的生產(chǎn)力格局，青海成為全國首個(gè)綠色算電協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)省份，牢牢抓住培育新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的良機(jī)，為破解世界智算能源難題給出了青海答案。

順應(yīng)時(shí)代浪潮，青海奮楫前行，通過改革賦能，釋放創(chuàng)新活力，打造“向新而生”增長極。

時(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。一批批頂層設(shè)計(jì)方案，一項(xiàng)項(xiàng)引領(lǐng)性、關(guān)鍵性舉措，不回避矛盾、不遮掩問題，直指影響發(fā)展的要害，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綱舉目張的改革縱深推進(jìn)，全省上下正在以改革開放激活發(fā)展能級之變。今天的青海，發(fā)展底色更加厚植、發(fā)展活力更加充沛、內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出觀念一新、格局一新、面貌一新的勃勃生機(jī)。

3

改革大潮浩浩湯湯，走過了無數(shù)山川河流，無論是沖破思想觀念的束縛還是突破利益固化的藩籬，無論是順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展還是突出問題導(dǎo)向，改革的邏輯歸依和價(jià)值底色只有一個(gè)，就是人民；改革最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動力，也是人民。

2024年，經(jīng)濟(jì)周期性波動和外部環(huán)境挑戰(zhàn)影響了就業(yè)形勢，青海在產(chǎn)業(yè)改革中，明確強(qiáng)調(diào)把就業(yè)當(dāng)作發(fā)展“指揮棒”。在這一鮮明導(dǎo)向的作用下，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一批新能源、新材料企業(yè)帶動就業(yè)1萬余人；全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.45萬人、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)109.38萬人，均超額完成年度任務(wù)。

人民的心聲，是改革的所向。田間阡陌、小巷街道，人民心愿與改革行動相互激蕩，富有含金量的改革舉措，讓人民群眾真切感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在新變化。

過去，省市縣級28家公立醫(yī)院和全省近90%的高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才聚集在省會西寧，在許多鄉(xiāng)衛(wèi)生院，老百姓只能買個(gè)感冒藥。州縣群眾想找好的醫(yī)療資源看病，大多都要跑遠(yuǎn)路。

如今，隨著醫(yī)聯(lián)體改革，專家和技術(shù)“雙下沉”，基層醫(yī)療服務(wù)能力在提升，人民群眾看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)問題逐步得到解決。在去年通報(bào)的全國縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力評估中，青海提升幅度位列全國第一。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”從不斷變化的人民需求中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，改革成果為青海各族人民編織起了一張涵蓋衣食住行、夢想與希望的錦繡畫卷，飽含著對各族群眾的深情厚意，也在加速提升人的現(xiàn)代化。

在海南藏族自治州共和縣次汗達(dá)哇村，“新式羊舍”可以恒溫恒濕、播放音樂、消毒除塵。養(yǎng)殖變方法，牧民變活法。對于關(guān)卻才郎來說，接受了煥然一新的養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖方式，他也成為了“新式牧民”。

改變大地與我們自己，生活之變與精神之變，成為江源大地蓬勃向上的生動寫照，也是中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的內(nèi)在要求與推動力量。改革開放在不斷改變著青海各族人民群眾的面貌，各族群眾更加主動、更加自覺、更加自信地在每個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造和積累改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為推動改革開放不斷向前的磅礴動力。

最深刻的變化在于人、最根本的利益歸于人、最強(qiáng)大的動力源于人，找到“最大公約數(shù)”，畫出“最大同心圓”，新時(shí)代青海各族兒女前進(jìn)動力更加強(qiáng)大、奮斗精神更加昂揚(yáng)，匯聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐更為主動的精神力量。

4

改革之路絕非坦途，越是步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，越是不會一路鋪滿鮮花，越是注定充滿荊棘。

青海集高原地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)于一身，當(dāng)時(shí)代風(fēng)起云涌，當(dāng)改革向縱深推進(jìn)，深層次矛盾愈加凸顯、新老問題交織疊加，如何破冰、如何破圈、如何破題？

安能行嘆復(fù)坐愁？唯有以無畏的精神和科學(xué)的方法，才能沖破阻力，再踏層峰辟新天。

理性清醒的認(rèn)識，不破不還的勇氣。省委十四屆七次全會指出，“未來五年是現(xiàn)代化新青海建設(shè)夯基壘臺、立柱架梁的重要階段。”面對艱巨繁重的任務(wù)，我們既要“補(bǔ)課”、更要“趕考”，既要跟得上、更要勇爭先！

要跟跑、要爭先，先從治療一切“拖延癥”“懈怠癥”開始；要破除發(fā)展路上的頑瘴痼疾，先從破除干部思想觀念和作風(fēng)上的頑瘴痼疾開始。

在青海，干部的思維觀念、工作方式、敢闖敢干的精神與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，但是改革不等人——改革有風(fēng)險(xiǎn)，不改革更有風(fēng)險(xiǎn)；改革越遲，成本越高。“逆水行舟，不進(jìn)則退；千帆競發(fā)，慢進(jìn)也是退！”

以轉(zhuǎn)變思想觀念凝聚改革合力——2024年，廓清了一些干部思想上的模糊認(rèn)識，厘清了發(fā)展上的辯證關(guān)系，不能讓“短視行為”“畏難情緒”“懈怠心態(tài)”使我們心生動搖、裹足不前，因而錯(cuò)過戰(zhàn)略機(jī)遇期、失去改革主動權(quán)。

以管黨治吏新成效激發(fā)改革銳氣——2024年，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，用基層黨建“六個(gè)一”工作要求解決村黨組織軟弱渙散問題；堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化，整治違規(guī)吃喝取得階段性成效，又趁熱打鐵整治違規(guī)收送禮品禮金問題，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

“銳意進(jìn)取”“擔(dān)當(dāng)作為”成為青海的2024年度關(guān)鍵詞，一個(gè)個(gè)影響全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重要制度設(shè)計(jì)強(qiáng)音律動，改革正向著有利于釋放經(jīng)濟(jì)動力和維護(hù)公平正義的方向推進(jìn)。

要跟跑、要爭先，就要不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識，才能從容應(yīng)對涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大的改革局面。

觀棋，心有全局——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”融合發(fā)展，促成整體推進(jìn)“四地”建設(shè)格局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動作用，滿足當(dāng)前改革對系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求。

落子，在于關(guān)鍵——以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)事項(xiàng)，加快推動標(biāo)志性改革落地，發(fā)揮西寧、海東、海西支撐作用，以解放社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動力。

改革有破有立，得其法則事半功倍。把準(zhǔn)改革的正確方向、掌握正確的方式方法，2024年青海許多新思路、新舉措令人耳目一新，各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、亮點(diǎn)紛呈、落地見效，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)注入強(qiáng)勁動力、提供制度保障，青海迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

縱使山高路遠(yuǎn)，沒有比人更高的山，也沒有比腳更長的路。

5

發(fā)展出題目，改革做文章。中國式現(xiàn)代化是人類歷史上宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，新時(shí)代青海正在經(jīng)歷著有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。

進(jìn)一步全面深化改革，對于青海，是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新制度保持活力的必由之路，是因勢而變加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、順勢而為加快趕上時(shí)代潮流、迎難而上化解危機(jī)的重大歷史機(jī)遇。

把改革引向成功、推向前進(jìn)，是個(gè)實(shí)踐問題，不是純粹的思辨推理，也沒有現(xiàn)成模板。

事實(shí)早已證明，每一項(xiàng)改革奇跡的創(chuàng)造，都凝結(jié)著“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、“壯心上下勇求索”的執(zhí)著追求、“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的頑強(qiáng)意志、“長風(fēng)破浪會有時(shí)”的必勝信念。

再搏時(shí)代浪潮，需要實(shí)干的改革者，保持“入之愈深，其進(jìn)愈難”的戰(zhàn)略清醒，增強(qiáng)“時(shí)來易失，赴機(jī)在速”的機(jī)遇意識，砥礪“舍我其誰，勇毅前行”的擔(dān)當(dāng)精神，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，踔厲書寫青海進(jìn)一步全面深化改革的嶄新篇章。

凡益之道，與時(shí)偕行。中國特色社會主義推向前進(jìn)，新時(shí)代的青海日新月異。

步履不停，求索不止。我們以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)向著未來的碧海長天駛?cè)ィI(lǐng)承載著中國式現(xiàn)代化青海篇章的航船勝利駛向光輝彼岸。

（本文執(zhí)筆：秦睿）