青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于青海省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
（2025年1月21日青海省第十四屆人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過）
青海省第十四屆人民代表大會第三次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2025年國民經濟和社會發展計劃草案。會前，省人大財政經濟委員會對計劃報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省發展和改革委員會根據初審意見對計劃報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
財政經濟委員會認為，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，我國經濟發展面對的外部壓力加大，內部困難增多。在省委堅強領導下，省人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對青海工作的重大要求，認真落實省委十四屆六次、七次全會部署，綜合施策、狠抓落實，全省經濟運行總體健康平穩、穩中有進，生態環境穩固向好，高質量發展扎實推進，新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，民生保障扎實有力，社會大局和諧穩定，中國式現代化的青海實踐邁出堅實步伐。同時，也要看到，外部環境不利影響加深、有效需求不足、預期偏弱、市場消費不振、科技創新與產業融合不夠、重大項目接續不足、部分企業經營困難、就業增收壓力較大，當前經濟回升向好基礎仍需鞏固。
財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2025年計劃報告和草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，緊扣省委十四屆八次全會部署，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，深入貫徹新發展理念，體現了高質量發展要求，指導思想明確，目標積極穩妥，重點任務突出，政策措施可行，符合我省經濟社會發展實際。財政經濟委員會建議，本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準青海省2025年國民經濟和社會發展計劃草案。
今年是“十四五”規劃收官之年，也是現代化新青海建設的重要一年，做好計劃執行工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣落實習近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實中央經濟工作會議部署，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，按照省委十四屆八次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，扎實推動高質量發展，堅持深化改革、擴大開放，堅持生態優先、綠色發展，堅持民族團結、共同富裕，堅定信心、實干爭先，筑牢國家重要生態安全屏障，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化青海篇章。為此，財政經濟委員會建議：
一、著力鞏固經濟回升向好態勢。精準把握國家宏觀政策取向，在政策承接落地上持續用力。全方位擴大有效需求，加快推進“兩重”建設，優化投資結構，強化招商引資，加大要素服務保障，擴大有效益投資。用足用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增專項債等各類建設資金，以政府投資有效帶動社會投資。大力提振消費，扎實做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，創新消費業態和模式，優化消費環境，擴大服務消費，吸引外來消費，推動消費擴量提質增效。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、夜間經濟。發揮經濟體制改革牽引作用，加快推動重大改革落地見效。做好“十四五”規劃收官和“十五五”規劃編制工作。
二、著力構建特色優勢現代化產業體系。集聚資源要素，加快構建具有青海特色和優勢的現代化產業體系，不斷增強自我發展能力。堅持科技創新和產業創新融合發展，促進現代技術與綠色低碳產業深度融合，加快產業“四地”建設，推進綠色算電協同一體化示范，因地制宜發展新質生產力，不斷提高綠色發展水平。實施“人工智能+”行動，加快發展新興產業和未來產業培育。以數字經濟賦能傳統產業改造升級，推進高端化智能化綠色化轉型，深化新能源上網電價市場化改革，加快發展清潔能源基地和零碳園區，集中力量打造優勢產業集群，構建優質高效現代服務業新體系，推動產業創新轉型融合發展。
三、著力增強經營主體活力和發展信心。強主體穩預期激活力，全力惠企穩企強企。堅持“兩個毫不動搖”，全面實施促進民營經濟發展、優化營商環境等法律法規，落實平等準入、清欠專項行動，完善市場規則，健全制度保障。深入開展“一起益企”專項行動，實施好設備更新補助、稅費優惠、助企紓困等政策措施，聚焦政策實施效果，加強協調服務，健全與企業常態化溝通交流和問題解決機制。持續優化營商環境，努力打造服務最優、成本最低、效率最高的開放環境。規范執法監管，扎實開展規范涉企執法專項行動，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂查封，保護企業合法權益，讓市場主體放心投資、安心經營。
四、著力保障和改善民生。堅持發展為民，在改善民生中釋放消費潛力，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。強保障兜底線，解決好就業、增收、教育、醫療、住房、養老、托育、食品安全等群眾急難愁盼問題，精準高效辦好民生實事工程。加快推動基本公共服務均等化，著力穩就業促創業，推進教育優質發展，提升醫療衛生、社會保障和公共安全保障能力，發展社區支持的居家養老，擴大普惠性養老服務供給，加強重要民生商品保供穩價工作。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，實現共享發展。抓穩定保民安，建設更高水平的平安法治青海。打造更具特色生態空間，編制好“中華水塔”保護行動綱要，持續深入推進藍天碧水凈土保衛戰，高水平打造國家公園示范省，建設美麗青海。