黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨以中央八項規(guī)定為突破口開啟的作風(fēng)建設(shè)革命，創(chuàng)造了世界政黨建設(shè)史上的治理奇跡。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育正在全黨開展。這是中國共產(chǎn)黨人以自我革命精神引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先的再宣誓，是以中央八項規(guī)定“關(guān)鍵子”盤活作風(fēng)建設(shè)“整盤棋”的再出發(fā)。中央八項規(guī)定聚焦的問題覆蓋黨的作風(fēng)建設(shè)重要方面，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，從根本上看是關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨的大問題，體現(xiàn)踐行中國共產(chǎn)黨人初心使命的行動邏輯。從中國政治學(xué)視角看，中央八項規(guī)定不僅重構(gòu)了黨內(nèi)政治生態(tài)，而且推動形成了具有中國特色的作風(fēng)治理范式，為持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提供了制度性答案。
一、作風(fēng)建設(shè)的歷史維度與理論突破
黨的作風(fēng)建設(shè)在中國共產(chǎn)黨百余年的發(fā)展歷程中始終具有特殊的政治地位。延安整風(fēng)通過反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)，在全黨進(jìn)行了一次普遍的、深刻的馬克思主義教育，有力地整治了黨內(nèi)不正之風(fēng)。改革開放初期，鄧小平同志指出：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義。”黨的作風(fēng)和形象關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國家事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾的信任擁護(hù)。實踐表明，作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是長期執(zhí)政，黨內(nèi)形形色色的作風(fēng)問題越是突出，我們越是要加強作風(fēng)教育和作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義是馬克思主義執(zhí)政黨肌體上的惡性毒瘤，具有頑固性、反復(fù)性等特征，侵蝕黨的執(zhí)政根基。新時代新征程整治形式主義、官僚主義，要從黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)著手，更要從制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新上入手。從青海近年來查處的違紀(jì)違法案例來看，很多黨員干部的腐化墮落，往往是從和行賄者吃喝玩樂開始的。由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點和規(guī)律，決定了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須樹牢“全周期管理”理念，通過制度性變革，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，自覺抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
二、中央八項規(guī)定對作風(fēng)建設(shè)的制度創(chuàng)新
推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度作保障。沒有制度保證，改進(jìn)作風(fēng)的成果最后也保不住。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富了自我革命有效途徑。改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約……小切口推動大變局，作風(fēng)建設(shè)從“小微題材”上不斷突破，書寫我們黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“宏大敘事”。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。為此，要用制度防止作風(fēng)“破窗”。通過建立“四風(fēng)”問題線索專項管理平臺，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)監(jiān)測；推行“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任又倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；實施“點名道姓”通報曝光制度，形成強大震懾效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題225275起，批評教育和處理312907人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分221369人。“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”展現(xiàn)了黨中央對解決大黨獨有難題的清醒和堅定，展現(xiàn)出黨中央除惡必盡、緊盯不放、寸步不讓的斗爭精神，體現(xiàn)了黨中央對培養(yǎng)選拔年輕干部的深遠(yuǎn)考量，體現(xiàn)出我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾。
這些年來，黨員干部的宗旨意識、群眾觀念得到了強化，黨群干群關(guān)系更加密切，但也存在一些不容忽視的問題。有的干部疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾，“跑上面多、跑基層少、與群眾遠(yuǎn)”。有的不愿和群眾打交道，怕同群眾接觸惹事上身、怕跟群眾交流脫不開身、怕為群眾辦事麻煩纏身。有的不會做群眾工作，同群眾搭不上話、坐不到一條板凳上去等等。對這些問題，決不能聽之任之，必須采取措施堅決糾正，否則就會損害黨的威信和形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基。中央八項規(guī)定推動形成了“親”“清”政商關(guān)系新范式，在“親”的維度上，政府和企業(yè)“面對面”，積極作為、靠前服務(wù)；在“清”的維度上，政府和企業(yè)“背靠背”，交往有道、公私分明。同時，催生了基層減負(fù)長效機(jī)制，各地在提高質(zhì)量的同時嚴(yán)控發(fā)文開會數(shù)量，讓基層干部騰出更多精力抓落實。更為重要的是注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、貫徹黨章和黨規(guī)、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文化基礎(chǔ)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)強黨興黨，實現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。
三、中央八項規(guī)定引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)的實踐邏輯
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的根本問題，以徙木立信之舉實現(xiàn)時代風(fēng)氣之變，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力作風(fēng)保障。黨的十八大以來，隨著中央反腐敗力度加大，群眾舉報總量大幅攀升，從一個側(cè)面反映出群眾對反腐敗工作的滿意度不斷提高，對反腐敗工作的信心不斷增強，人民群眾的政治參與渠道不斷拓寬，全過程人民民主更為廣泛、真實、管用；紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用更加成熟，其適用領(lǐng)域從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷拓展到監(jiān)察執(zhí)法；政策執(zhí)行效能顯著提升，基層政策落實周期不斷縮短，更能及時有效地回應(yīng)人民群眾的期待。中央八項規(guī)定引發(fā)的系統(tǒng)性變革，使得黨的作風(fēng)建設(shè)成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的催化劑。
制度的韌性在實踐檢驗中不斷增強。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化制度機(jī)制，逐步展現(xiàn)出強大的適應(yīng)力。比如，有的地方在省一級統(tǒng)建“一表通”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，支持各地結(jié)合實際增建個性化功能；有的地方制定村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表通”管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)指標(biāo)采集原則、審核程序、進(jìn)出機(jī)制等；有的地方健全“表外表”防范機(jī)制，常態(tài)化核查通報加重基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)的典型問題……這就告訴我們，通過深化黨的作風(fēng)建設(shè)推動化風(fēng)成俗的過程，正是由量變積累引發(fā)質(zhì)變飛躍的辯證運動。這一過程中的任何松懈或疏忽都可能導(dǎo)致不正之風(fēng)反彈回潮，侵蝕黨的肌體。只有推動作風(fēng)建設(shè)在時間維度上持續(xù)延伸、在空間維度上拓寬覆蓋，才能使清風(fēng)正氣持續(xù)得到弘揚，不良作風(fēng)逐漸消亡，進(jìn)而促使全體黨員將砥礪過硬作風(fēng)融入日常、化為習(xí)慣，形成改進(jìn)作風(fēng)的持久力量，實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)的躍升。
四、“八項規(guī)定改變中國”的深刻啟示
“八項規(guī)定”為何成為我們黨作風(fēng)建設(shè)的一張“金色名片”，又是如何引領(lǐng)一場激濁揚清的風(fēng)氣巨變？恰在于從黨中央做起、從高級干部嚴(yán)起，一級示范給一級看、一級帶領(lǐng)著一級干，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底；恰在于從具體事例深挖病灶，從現(xiàn)實細(xì)節(jié)正本清源，中央八項規(guī)定為全面從嚴(yán)治黨打開切入口、發(fā)出動員令，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化；恰在于鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，彰顯“嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的管黨治黨之道，求真務(wù)實、踐行宗旨，彰顯“讓老百姓過上更好的日子”的為民之道，風(fēng)清氣正、心齊事成，彰顯“黨風(fēng)正，民風(fēng)淳”的治理之道。習(xí)近平總書記深刻指出：“放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴(yán)肅認(rèn)真地對待自身建設(shè)，如此高度自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領(lǐng)時代的制勝之道。”強大的政黨是在自我革命中鍛造出來的。制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。我們堅信，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，推動作風(fēng)建設(shè)走深走實，以好作風(fēng)增強戰(zhàn)斗力，以好生態(tài)凝聚正能量，更多更精彩的中國奇跡必將呈現(xiàn)在世人眼前。
（作者單位均為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院）