1+N助力幫扶縣域“造血”

——明確甘洛縣、色達縣、丹巴縣2025年幫扶重點

丹巴藏寨。 丹巴縣委宣傳部提供

甘洛縣田壩鎮蘭池村的葡萄大棚。四川日報全媒體記者 王若曄 攝

“1+N”幫扶方案

“1”是指涼山州甘洛縣，甘孜州色達縣、丹巴縣的年度幫扶計劃，部署了年度幫扶重點任務，其中甘洛縣8項、色達縣10項、丹巴縣22項。在此基礎上，依據各縣產業優勢、資源稟賦和發展方向，分別制定N個專項方案，涵蓋礦產資源開發、文旅產業發展等多個領域

幫扶專項方案

丹巴縣

●助力鉑鎳礦產盤活利用：盤活推動丹巴一鉑鎳礦勘查開發、盡快實現增儲上產

●助力地熱資源勘查開發：摸清丹巴縣地熱資源分布情況，按照因地制宜、突出特色的原則，圍繞地方產業基礎和發展規劃，引入一批特色項目，推動地熱產業差異化發展

色達縣

●助力文旅產業發展：發揮“管道”作用，協調聯系省級部門及相關單位；強化文旅項目規劃銜接及用地保障

●助力金礦資源勘查開發：重點針對6宗已有礦業權金礦，統籌政策、資金、技術和產業發展，推動金礦勘查開發和增儲上產

●助力地質災害防治：開展地質災害調查評價、地質災害監測預警、地質災害綜合治理、地質災害防治能力建設

甘洛縣

●助力鉛鋅礦產資源出讓：綜合運用招標、拍賣、掛牌等方式，出讓甘洛縣一鉛鋅礦勘查探礦權

●助力省級開發區創建和加快礦產資源勘查開發：助力甘洛縣創建省級開發區，有效提升平臺能級。摸清甘洛縣鉛鋅礦、磷礦資源底數，加快礦產資源有序開發，引導有實力的企業投資礦產資源下游深加工產業

天氣熱，得給葡萄降降溫、補補水了。”6月20日，涼山州甘洛縣田壩鎮蘭池村的葡萄大棚內，管理員洪平手腳麻利地打開噴灌管網的閥門，“日常養護由我負責，另外，每年還要維修一次噴灌設備，幫扶單位省空間規劃院幫了大忙。”

2023年，四川啟動39個欠發達縣域托底性幫扶工作，按照省委省政府的部署安排，省自然資源廳托底性幫扶涼山州甘洛縣、甘孜州色達縣，同時繼續定點幫扶甘孜州丹巴縣。工作啟動以來，省自然資源廳成立幫扶專項工作組，統籌推進資源保障、項目扶持、資金支持、產業幫扶等各項工作。結合自然資源部門職能職責和三縣幫扶需求，近日又印發2025年度“1+N”年度計劃及專項方案，明確新一年幫扶重點。

聚焦特色資源 促進產業“造血”

6月20日，甘洛縣乃拖下麻窩鋁土礦勘查現場，鉆機轟鳴聲中，一節節礦芯從地下深處被取出。“項目進場鉆探施工已有1個月，計劃明年底完成普查工作。”勘查單位四川省地調院能源所高級工程師唐曉林說。

甘洛縣礦產資源豐富，已探明儲量的有鉛、鋅、銅、鋁等礦種。去年，四川加大礦業權出讓力度，甘洛也成功出讓3宗省級礦業權：吉鑫鉛鋅礦、布依磷礦和乃拖下麻窩鋁土礦，獲取礦業權出讓收益1.52億元。“未來，在探明儲量達到一定規模的前提下，我們將進一步推進‘探轉采’，投資建設氧化鋁廠，形成‘探、采、煉’產業鏈。”四川鵬飛井巷礦山工程有限公司乃拖下麻窩鋁土礦項目負責人王立說。

幫扶要“造血”，產業是關鍵。立足縣域特色，聚焦優勢資源開發，今年，省自然資源廳量身定制“1+N”幫扶方案。具體而言，“1”是三縣的年度幫扶計劃，部署了年度幫扶重點任務，其中甘洛縣8項、色達縣10項、丹巴縣22項。在此基礎上，依據各縣產業優勢、資源稟賦和發展方向，分別制定N個專項方案，涵蓋礦產資源開發、文旅產業等多個領域。

“我們堅持開門編方案，多次召開調研座談會，圍繞‘縣域所需、幫扶所能’，挖掘幫扶潛力方向，確認幫扶重點任務，力求對接精準、靶向發力，最終形成‘1+N’年度計劃及專項方案，著力推動三縣文旅、礦產、農副產品、光伏等資源轉化為產業優勢和發展勝勢，推動形成可持續發展的內生動力。”省自然資源廳相關負責人介紹。

翻閱甘洛縣的專項方案，記者看到，今年省自然資源廳將助力鉛鋅礦產資源出讓、省級開發區創建和礦產資源勘查開發工作。以助力甘洛縣省級開發區創建為例，將及時對當地提交的開發區用地申報材料進行審查，開展一對一服務指導等。“甘洛縣鉛鋅礦資源豐富，創建省級開發區，打造產業集聚平臺，將有助于招引更多高新技術企業，推動磷、鉛、鋅等優勢礦產資源產業鏈發展，推進礦產資源優勢向產業優勢轉變。”甘洛縣自然資源局局長汪衛東介紹。

丹巴縣資源稟賦獨特，地熱資源豐富，但面臨“養在深閨人未識”的窘境。如何讓沉睡的“熱資源”轉化為蓬勃的“熱經濟”？按照丹巴縣的專項方案，今年將摸清當地地熱資源分布情況，按照因地制宜、突出特色的原則，圍繞地方產業基礎和發展規劃，引入一批特色項目，推動地熱產業差異化發展，實現地熱資源高值高效利用。

“目前我們已完成提交摸底調查，并提出地熱資源勘查和開發利用思路。”四川省第一地質大隊高級工程師胡亞召表示，比如建議在進行地熱綜合利用時，按地熱溫度層級加以利用，依次進行烘干、采暖、理療、洗浴、溫室、種養等。據介紹，接下來還將幫助丹巴縣制定地熱資源開發利用規劃，加大招商引資力度，布局“地熱+文旅”“地熱+農業”“地熱+制造業”等特色產業，引入休閑觀光、溫室種植、礦泉水生產等項目。丹巴是四川主要鎳礦產區之一，目前兩處鎳礦盤活利用工作進入快車道，已成立工作專班，制定專項方案，推動相關各方簽訂合作協議，開展礦業權整合及勘查開發工作，預計7月實現礦山開工建設，進一步把丹巴縣資源優勢轉化為產業優勢。

強化技術優勢 夯實發展“地基”

6月22日，多日陰雨天后，丹巴縣天朗氣清。趁著好天氣，四川省國土科研院工程師李晨一路驅車來到海拔3700米的巴底鎮牧業村，熟練地操控無人機升空。伴隨著螺旋槳的嗡鳴聲，無人機搭載的高清鏡頭開始捕捉高原美景，藍天白云下，雪山草甸風光十分壯美。“畫面將用于實景三維建設和丹巴文旅宣傳。”李晨說。

去年夏天，李晨和四川自然資源系統其他16位專業技術骨干來到丹巴縣駐村定點幫扶。除了做好防返貧動態監測等日常工作外，幫扶隊員還充分發揮自然資源專業優勢，為當地產業發展等提供支撐。

“借助省國土科研院的衛星遙感與無人機技術優勢，去年我們幫助丹巴縣開展實景三維典型應用場景建設，完成丹巴縣城鎮開發邊界內和兩條泥石流溝實景三維模型建設，并探索將實景三維用于地災防治、文旅宣傳等。”省國土科研院相關負責人介紹。

“實景三維就相當于在數字世界復刻了丹巴，精度達到5厘米，房屋窗戶、路面井蓋都清晰可見，可以為丹巴縣城管理、地災防治、文旅宣傳等提供高精度基礎數據。目前基礎數據已采集完成，正在進行后期分析，完成后將會移交成果并培訓使用方法。”李晨說。

發揮自然資源專業優勢，夯實發展基礎，省自然資源廳還著力加強地質災害防治、生態修復等基礎工作，科學制定綜合治理方案，統籌推進全域土地綜合整治等，為縣域發展筑牢安全屏障。2024年，39個欠發達縣域爭取中省地質災害防治專項資金近26億元，以“搬治結合”方式，推動開展1萬余戶受威脅群眾避險搬遷安置、547處重大地質災害工程治理等工作。

在甘洛縣田壩鎮斯補勒拖村王家溝，跑山雞在山坡上撲騰，村民在核桃林間忙碌，眼前三四米高的防護網引人注目。“王家溝附近有多個危巖體，在暴雨等作用下容易失去穩定性，去年建成了這段200多米長的防護網，大家生活勞作都更安心了些。”地災監測員木呷里林說。

據介紹，四川省正按照“搬治結合、先急后緩”的原則，編制39個欠發達縣域及定點幫扶丹巴縣地質災害綜合整治專項方案，統籌推進風險較高的地質災害隱患點工程治理和受威脅群眾避險搬遷，著力提升幫扶縣地質安全綜合整治能力。

發揮“管道”作用 匯聚幫扶合力

色達縣城東南方向30公里，山地雄偉壯觀，湖泊群清澈碧綠，不遠處霍西眾措湖旅游項目正在加快建設中。“這是色達縣全域旅游的重點工程，今年項目基礎設施將全面完工，計劃明年運營。”色達縣文化廣播電視和旅游局局長方紅玉介紹。

色達縣文旅資源豐富，正加快全域旅游發展步伐。就在1個多月前，在省自然資源廳的牽線搭橋下，色達縣人民政府與四川省旅游投資集團公司簽署文旅產業發展幫扶協議。按照協議，雙方將協同促進文旅產業深度合作，攜手推動優質文旅項目落地，進一步盤活提質色達縣存量資源，挖掘文旅市場新業態，培育當地行業優質人才，推動鄉村振興與產業規模壯大升級。

助力色達縣文旅產業發展，也寫進了今年的專項方案。按照方案，省自然資源廳將重點在助力提升色達縣公共文化服務水平、推進文旅產業融合發展、打造文旅高精品牌、培育文旅專業人才等方面進行幫扶。值得一提的是，今年還將向色達縣投入超1000萬元地質災害防治專項補助資金，實施地災治理工程項目，并統籌改善相關基礎設施及生態環境。

產業要落地，要素保障是關鍵。記者了解到，近年來，省自然資源廳在強化項目規劃銜接及用地保障、核心項目前期規劃和用地審批方面給予相關支持。2024年39個欠發達縣域獲批用地約8.2萬畝，同比增長34%；單列安排600畝用地指標用于欠發達縣域鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興發展，有效保障了一大批重點項目開工建設。

充分凝聚幫扶合力，省自然資源廳持續推進人才幫扶，幫助培養一批服務支撐欠發達縣域高質量發展的人才隊伍。2024年，動員組織20余名專家到欠發達縣域開展防汛減災和地質災害防治等工作。今年還將統籌一批專家學者和業務骨干到基層一線，重點針對規劃、組卷報批、地災防治等相關業務開展培訓。

“下一步，我們將積極發揮‘管道’作用，充分調動幫扶資源，加強與省級協調機制其他成員單位和其他幫扶力量的對接溝通，共同推進各項任務和重點協調事項落地落實，保障幫扶工作高效運轉。”省自然資源廳相關負責人表示。