實(shí)施“四林”模式 增厚“綠色家底”

——林芝市著力讓“西藏江南”更加秀美

被譽(yù)為“西藏江南”的林芝，生態(tài)是林芝的最大資源、最大優(yōu)勢(shì)和最靚底色。近年來(lái)，林芝市緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開放先行，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，以鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果為抓手，實(shí)施“治林、造林、護(hù)林、用林”四大模式，努力走出一條增綠與增收協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展之路，繪就一幅山清水秀的壯美畫卷。

“治林”聯(lián)動(dòng)——

推進(jìn)智慧管控與協(xié)同治理

林芝坐擁極其豐富的林業(yè)資源，是全國(guó)最大原始林區(qū)之一。然而，復(fù)雜的山地地形和特殊的氣候條件，也給林業(yè)資源的保護(hù)管理帶來(lái)了諸多難題，僅依靠林草部門的力量，難以實(shí)現(xiàn)有效全面管理。

林芝市建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的“林長(zhǎng)制”責(zé)任體系，結(jié)合網(wǎng)格化管理要求，調(diào)整優(yōu)化林長(zhǎng)名單及責(zé)任區(qū)域，推動(dòng)“網(wǎng)格—任務(wù)—林長(zhǎng)”無(wú)縫銜接，全面鋪開林業(yè)資源管理范圍，統(tǒng)籌抓好責(zé)任區(qū)域的林草濕資源保護(hù)。2024年以來(lái)，各級(jí)林長(zhǎng)巡林1.93萬(wàn)次。在此基礎(chǔ)上，林芝市還不斷完善“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+氣象”等協(xié)同機(jī)制，探索建立“林長(zhǎng)制+河湖長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)林水共治。

大數(shù)據(jù)、信息化是林芝市森林保護(hù)工作的重要方面。林芝市以信息化賦能林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依托森林草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警、林長(zhǎng)巡護(hù)等系統(tǒng)，探索“林長(zhǎng)+森林草原防火”智慧網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建起“林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、部門抓建設(shè)、基層抓落實(shí)”的預(yù)警監(jiān)測(cè)信息化體系，全面優(yōu)化森林草原資源“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系及預(yù)警監(jiān)控調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，妥善處置森林火情。

“造林”帶動(dòng)——

開展生態(tài)修復(fù)與城市綠化

近觀碧波、遠(yuǎn)眺群峰，在林芝市雅尼國(guó)家濕地公園里，群眾可以飽覽壯麗風(fēng)景。很難想象，這里曾是河谷沙化嚴(yán)重，風(fēng)沙天氣頻發(fā)的“荒草灘”。

多年來(lái)，通過保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)植等多種手段，林芝市在生態(tài)修復(fù)、城市綠化等工作上取得了實(shí)際成效，雅尼濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綠色景觀不斷豐富。

林芝市統(tǒng)籌“一河兩岸”城市規(guī)劃建設(shè)，深入實(shí)施雅尼河谷面山和尼洋河中心城區(qū)段生態(tài)修復(fù)綜合治理及國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)川藏鐵路、雅魯藏布江、尼洋河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)公益林建設(shè)，2024年以來(lái)，共完成生態(tài)修復(fù)造林1.27萬(wàn)畝，森林撫育14萬(wàn)畝，草原生態(tài)修復(fù)治理13萬(wàn)畝。

結(jié)合桃花城打造，2024年以來(lái)，林芝市還不斷采取“義務(wù)植樹+單位庭院美化+城市更新項(xiàng)目”等方式，在市區(qū)內(nèi)補(bǔ)植、補(bǔ)造桃樹等觀花樹種23.61萬(wàn)株，打造“口袋公園”10個(gè)，城市綠地率提高至40.34%。針對(duì)服務(wù)保障國(guó)家重大項(xiàng)目區(qū)內(nèi)古樹名樹，試點(diǎn)開展老桃樹搶救性移植保護(hù)工作，截至目前，成功移栽老桃樹近805株、成活率達(dá)92%。

“護(hù)林”推動(dòng)——

加強(qiáng)森林防護(hù)與生物多樣性保護(hù)

提升林草防火能力。林芝市投入4億余元資金，建設(shè)森林草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)、火災(zāi)高危區(qū)防火阻隔系統(tǒng)等，全面排查市域林區(qū)輸配電設(shè)施及線路，加強(qiáng)森林草原防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌提升人防、物防、技防能力，形成“天空地人”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

提升林草資源監(jiān)管質(zhì)效。堅(jiān)持“資源監(jiān)管”與“服務(wù)保障”雙向發(fā)力，林芝市開展全市林草濕地、自然保護(hù)地使用情況大排查，發(fā)現(xiàn)問題64起、完成整改63起；2025年以來(lái)，圍繞服務(wù)保障國(guó)家重大項(xiàng)目，先后制定《林芝市建設(shè)項(xiàng)目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》《林芝市重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地采伐林木資源綜合利用工作指導(dǎo)意見（試行）》，創(chuàng)新推行“跑辦”機(jī)制，實(shí)施容缺受理，完成使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表評(píng)審255件，審核辦理征占用林草地、自然保護(hù)地手續(xù)1000余件。

提升生物多樣性治理水平。2025年2月，印發(fā)《林芝市生物多樣性保護(hù)管理辦法》，明確政府、部門、單位和個(gè)人在生物多樣性保護(hù)中的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生物安全管理等作出具體規(guī)定，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)法治化、制度化。2024年10月，與西藏農(nóng)牧學(xué)院合作掛牌成立林芝市森林草原有害生物研究與防治中心、有害生物防治專家?guī)?，推進(jìn)高黎貢山、雅魯藏布大峽谷國(guó)家公園創(chuàng)建和林芝國(guó)家植物園創(chuàng)建，建成林芝極小種群繁育拯救基地1處，培育蘭科植物87種8萬(wàn)余株和雅江巨柏幼苗、喜馬拉雅紅豆杉幼苗9000余株。

“用林”驅(qū)動(dòng)——

做好高效審批與產(chǎn)業(yè)賦能

離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓生態(tài)保護(hù)是“緣木求魚”，忽視生態(tài)保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。近年來(lái)，林芝市努力尋求生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的“平衡支點(diǎn)”。

林芝市落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)使用林地、草地及自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限下放，及時(shí)梳理市級(jí)審批事項(xiàng)，將40至70公頃臨時(shí)占用草原審批權(quán)限下放至縣級(jí)林草部門，農(nóng)牧民宅基地涉林草相關(guān)事宜委托縣級(jí)備案實(shí)施，審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日。

堅(jiān)持靠山吃山、靠林吃林，林芝市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。墨脫縣積極探索石斛、茯苓等林下中藥材種植新模式，種植金釵石斛上千畝，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，研發(fā)石斛清咽片、果膠軟糖等特色保健食品，2024年以來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值821.43萬(wàn)元；察隅縣推廣種植茯苓2240畝，2024年以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)3000余名群眾增收500余萬(wàn)元。

以生態(tài)保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，又切實(shí)滿足了群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活等宜居安康的迫切愿望。