這片屹立于世界之巔的熱土，注定要在民族復興的長卷中留下濃墨重彩的篇章。

在被譽為“千山之巔、萬水之源”的青藏高原，壯美的自然風光、悠久的文化傳承、現代的生活景象，交相輝映，生機盎然。1965年9月，西藏自治區成立，民族區域自治制度在西藏全面確立和實行，從制度上確保了各族人民平等參與管理國家事務的權利，開啟了西藏走向繁榮進步的光明前程。

60年來，西藏自治區各地各部門緊跟時代潮流，把握歷史趨勢，立足改革、發展、穩定的實際需求，堅持推進社會建設和社會治理創新，不斷提高法治化水平，推動治理體系更加科學，為雪域高原長治久安和高質量發展奠定堅實基礎。

精神的海拔

在艱苦奉獻的道路上定義

鉤沉歷史深處，總有一些細節撥動心弦。

站在拉薩河畔遠眺，陽光為川藏、青藏公路紀念碑披上了一層耀眼的金輝。碑后的銘文徐徐展開：“建國之初，為實現祖國統一大業，增進民族團結，建設西南邊疆，中央授命解放西藏，修筑川藏、青藏公路。”

“兩路”通車，留給后人的不僅是一條重要的運輸通道，更是一筆寶貴的精神財富。

舊西藏沒有一條正規的公路，而今西藏已基本形成了以公路、鐵路、航空為主體的綜合立體交通網絡，一條條民族團結之路、文明進步之路、共同富裕之路，越天塹、穿峽谷、過雪峰，播撒幸福希望，綻放平安之花。

治國必治邊，治邊先穩藏。“備邊足戎”，從來都是國家之重事。

西藏自治區各地各部門堅定不移把維護穩定作為第一位任務，持續深化反分裂、反滲透、反暴恐等專項斗爭，依法嚴厲打擊分裂破壞和危害國家安全犯罪活動，堅決捍衛國家政治安全。深入排查化解各類風險，最大限度將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。群眾安全感滿意度持續保持在99%以上。

偉大的精神具有生生不息的力量。

海拔近5000米的雁石坪一級公安檢查站，年輕民警在大風、冰雹等極端天氣里執勤，為進出藏“大動脈”保駕護航；從“馬背上的法庭”到檢察機關“民族團結進步央宗熱線”，法治陽光照耀著每寸土地——這份寫在雪山之巔的平安答卷，是3.4萬名政法干警用行動守護的誓言。

從民主改革廢除封建農奴制，到民族區域自治制度落地生根；從百萬農奴翻身做主人，到370萬各族群眾共享發展成果，西藏用60年證明：真正的平安，不在海拔的高度，而在人心的向背；真正的穩固，不在邊界的防線，而在精神的共融。

向上的力量

在守正創新的實踐中匯聚

前不久，在米林市社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心），一場“一站式”的勞資糾紛調解在高效進行：人社部門核查欠薪事實，法律援助中心提供法律咨詢，信訪局做好穩控及心理疏導工作……原本需要輾轉多個部門的“持久戰”，如今只需一天就能“案結事了”。

糾紛化解的第二天，當事人代表滿懷感激地將一面繡有“聯動調解解民憂 司法為民顯擔當”的錦旗送至綜治中心。

今年以來，遇到婚姻家事、勞資、買賣合同等糾紛，直接到綜治中心“討個說法”，越來越成為西藏各地群眾的共識。

針對疆域遼闊、地廣人稀的實際，自治區成立以來，西藏各地各部門堅持把夯實基層基礎、提高群眾自治能力作為加強和創新社會治理的關鍵環節來抓，不斷創新治理方式，有效提升治理能力。

拉薩市城關區嘎瑪貢桑社區的亞次仁出租房，曾是管理“老大難”：人員流動大、安全隱患多。如今，當地流動人口管理辦公室將“100%辦證率”壓實到網格員，常態化開展上門登記、送證到家、動態排查，有效提升精準管控水平。

嘎瑪貢桑社區黨總支第一書記旺姆卓瑪對《法治日報》記者說，社區治理模式實現了從“被動應對”到“主動服務”、從“碎片管理”到“系統治理”的轉變。

作為城鄉網格化管理工作的延伸，“雙聯戶”是具有西藏特色的社會治理制度：以5至20戶為聯戶單位劃分，通過民主推選戶長組織群眾參與矛盾糾紛聯排聯調、安全隱患聯防聯控等社會治理任務，有效激活了基層治理的“神經末梢”。

在全區星羅棋布的便民警務站，同樣是“平安西藏”的生動注腳：3分鐘警務圈覆蓋城鄉，治安巡控、接警出警、便民服務24小時在線，真正做到“警力跟著警情走、警務圍繞民意轉”。

撫今追昔，西藏自治區成立60年來的滄桑巨變，用鐵一般的事實揭示了顛撲不破的真理：建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏，只有在中國共產黨的領導下才能辦得到，只有走中國特色社會主義道路能實現得了。

幸福的底色

在高質量發展的交響中鋪展

“我們正在探索更優化的聯勤聯動機制，進一步保障接警及時、出警快速，維護群眾合法權益。”記者在318國道旁的波密縣公安局通麥便民警務站，見到了剛處理完交通事故的三級警長馬彪。

這位臉龐黝黑的警官，是國道沿線警務站公安民警頂烈日、戰風雨、保暢通的群像縮影。面對因旅游業開發而日益增多的自駕、徒步和騎行游客，他們用辛勤的堅守，為“此生必駕318”的旅程增添了溫暖的底色，讓每位游客都能帶著對“最美西藏”的期待安心前行。

西藏經濟因綠而增、伴綠而行、趨綠而興。

黨的十八大以來，西藏自治區各地各部門堅定不移走生態優先、綠色發展之路，厚植高質量發展的生態底色。

舊西藏的林區基本處于自生自滅狀態，雅魯藏布江、拉薩河流域的廣大農區樹木稀少，森林覆蓋率不足1%。而現如今，全區森林覆蓋率提高至12.31%，草原綜合植被蓋度達48.02%，南北山綠化工程營造林30余萬畝。

通過保護生態環境、建設生態文明，一大批西藏群眾吃上了“生態飯”。220多萬名農牧民群眾享受草原生態環境保護補助獎勵。全區每年設置的生態管護崗位達44萬個，年人均增收3500元。

發展的最終目的是民生。西藏自治區各地各部門牢牢把握“三個賦予一個有利于”總要求，將發展成果寫進群眾的“幸福清單”：脫貧攻堅讓生活方式“一步跨千年”，教育、醫療、養老等民生實事全面推進，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。

倥傯六十載，跨越上千年。西藏用“比高原更高的平安”向世界宣告：這里的平安，是“治國必治邊，治邊先穩藏”的戰略定力，是“兩路”精神的時代傳承，更是“以人民為中心”的初心堅守。

雪域高原的格桑花迎風綻放，“中國之治”的生動實踐在西藏續寫新篇，我們堅信：在黨的領導下，西藏的平安高地必將越筑越高，雪域兒女同心共筑中國夢的磅礴力量正在澎湃匯聚。

（轉載自《法治日報》2025年6月21日第1版）