《經濟參考報》12月20日刊發記者陳涵旸采寫的文章《解碼中央經濟工作會議（六）｜政策加碼構建高水平對外開放新格局》。文章稱，日前召開的中央經濟工作會議明確，“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”，并部署“有序擴大自主開放和單邊開放”“積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易”“穩步推進服務業開放”等具體內容。

業內專家認為，會議部署體現了我國對開放型經濟發展的高度重視。展望2025年，一系列舉措將加碼，構建高水平對外開放新格局，穩外貿、穩外資將成為工作重點。

今年以來，我國在外貿領域展現出穩中有韌的良好態勢。據海關總署統計，2024年前11個月，我國貨物貿易進出口總值39.79萬億元人民幣，同比增長4.9%。

“我國外貿出口表現出很強的韌性，在有效應對保護主義和脫鉤斷鏈中，我國出口占國際市場的份額從2017年的12.8%上升到2023年的14.2%。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀日前在2024—2025中國經濟年會上表示，我們要有序擴大自主開放和單邊開放，以高水平對外開放來促改革、促發展、促轉型。

“有序擴大自主開放和單邊開放”是本次會議明確提出的重要舉措。在商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威看來，有序擴大自主開放和單邊開放意味著我國在開放策略上更加強調積極主動。

擴大高水平對外開放，要進一步加強穩外貿、穩外資的政策力度。具體來看，在穩外貿方面，要以新動能拓展貿易增量新空間。對此，會議提出“積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易”。

“在各國努力推動實現碳達峰碳中和目標的過程中，碳市場與碳金融等新型綠色服務和產品持續出現，綠色貿易將成為重點?！睆埻硎荆瑫h具體部署有助于跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態新模式的加速涌現，將有力促進生產企業的跨境交易，進一步帶動我國貨物貿易高質量發展。

在穩外資方面，會議提出“穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點”，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密指出，這意味著未來投資環境會更趨穩定。

“當前，我國對于外資醫院的開放已經開始試點，如印發《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》推動醫療領域有序擴大開放等。通過進一步落實電信、醫療、教育等領域的開放試點，將持續吸引更多企業進行投資。”周密說。

中央財辦有關負責人表示，2025年要加大引資穩資力度。擴大電信、醫療等領域開放試點范圍，穩步推進互聯網、教育、文化等服務業擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，進一步完善外資企業常態化溝通機制，認真解決合理訴求，加強外資企業權益保護和服務保障力度，持續打造“投資中國”品牌。進一步優化免簽入境政策，吸引和便利商務人員跨境往來。

對于做好2025年工作，張威認為，下一步，我國將更加注重構建與國際高標準經貿貿易規則相銜接的制度體系，通過優化營商環境、提升透明度與可預期性等措施，為國內外企業提供更加公平公正的競爭環境。

東方金誠首席宏觀分析師王青也認為，預計2025年我國會加快推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）進程，并以此深化外商投資促進體制機制改革。同時，將通過加快服務業對外開放等一系列措施擴大高水平對外開放，有效控制2025年外部環境變化對外貿的可能沖擊。